Блог Эдгара Сависаара

Государственный суд своим решением признал противоречащими конституции и недействительными положения закона, позволявшие государству и местным самоуправлениям делегировать свою карательную фукцию частным предприятиям\\\\. Например, наказывать безбилетных пассажиров общественного транспорта. В Таллинне этим занималось АО «Юхистеэнузед».

Я помню, как в 2002 году в парламенте обсуждался законопроект, принятие которого позволяляло городской управе заключать административные договоры с частно-правовым юридическим лицом, предоставляя последнему наказывать за безбилетный проезд в автобусе, троллейбусе, трамвае или пассажирском поезде. Передо мной законопроект № 191 SE I с длинным названием «Закон об изменении Исполнительно-процессуального кодекса, Закона о местных налогах, Закона об общественном транспорте, Закона о дорожном движении и Процессуального кодекса по делам о проступках», который был 9 октября 2002 года подписан ни кем иным, как тогдашним министром юстиции Мяртом Раском. Этот законопроект был поддержан правительством и парламентом. В Таллиннской городской управе тоже шли разговоры об идее передать некоторые контрольные и карающие функции самоуправления частынм фирмам, причем активнее всего за это выступал тогдашний вице-мэр Роберт Ланг.

Рийгикогу принял изменение закона, и Таллинн как законопослушное самоуправление приступил к его исполнению. Прошла полудюжина лет, за которые была создана достаточно эффективная система проверки билетов в общественном транспорте частным предприятием. Это было сделано не только в Таллинне, но и во многих других местах. Теперь Госсуд во главе с все тем же Мяртом Раском сообщает, что шесть лет назад была все же допущена ошибка и было принято изменение закона, противоречащее конституции. Госсуд ввел свое решение в действие, что называется, со дня, не подумав о том, что для его осуществления требуется значительное переустройство. Например, Таллинн должен создать состоящее почти из 60 человек подразделение и повседневно его финансировать. Таллинну это обойдется около 20 миллионов крон – сумма совсем не маленькая.

Мне задают вопрос, не скрывается ли за решением Мярта Раска и его коллег опять-таки партийно-реформистское желание указать место Таллинну, или же здесь кроются иные причины? Вряд ли. Скорее, Раск на новом посту видит мир под другим углом, чем ранее. Но в чем виноват Таллинн? Мы многие годы работали в соответствии с действовавшим в Эстонской Республике законом, и вдруг выяснилось, что он не соответствует конституции. Журналисты строгим голосом вопрошают нас каждые полчаса, почему фирма «Юхистеэнузед» все еще проверяет проездные билеты? Члены Госсуда должны быть совершенно оторванными от жизни людьми, если со дня объявляют недействительным закон, касающийся целой системы. Каждый день, в течение которого билеты не проверяются (предполагая, что по меньшей мере часть людей, пользуясь случаем, едет без билета), город может терять до миллиона крон. Кто возместит таллиннцам этоот недополученных доход? Или вообще надо остановить автобусы, трамваи и троллейбусы, пока не будет создана новая система? Кто возместит АО «Юхистеэнузед» то, что они по договору должны были получить и в отношении чего у них были оправданные ожидания? Кто заплатит за неразбериху?