Блог Эдгара Сависаара

23 апреля 2009 года; «Кескнядал» 29 апреля 2009 года

Пресса не устает повторять, что коррупция гнездится в самоуправлениях, особенно в центристском Таллинне. Журналистка из «Ээсти пяэвалехт» Кярт Анвельт писала, что Таллинн – просто «столица взяточников». Супруга известного полицейского деятеля заверила это утверждением, что в Таллинне зарегистрированы 37 коррупционных действий, а число полученных взяток просто упятерилось. Анвельт поддакнул и социолог Юхан Кивиряхк, которому я в одной из предыдущих записей в своем блоге уже ответил.

Разумеется, это дело меня заинтересовало. Прежде всего, возник вопрос: кто эти 37 таллиннских коррупционеров? Я попросил выяснить у журналистки Анвельт, откуда взяты эти цифры. Анвельт в ответ сослалась на заведующую службой уголовной информации и анализа Министерства юстиции Мари-Лийз Сеэт. Мне захотелось узнать, кто эти 37 позорящих Таллинн коррупционеров конкретно и поименно. Городской управе Министерство юстиции никакого содержательного ответа не дало. Тогда к министру юстиции Рейну Лангу обратились члены Рийгикогу Кадри Симсон и Владимир Вельман, которым министерство вынуждено было, в конце концов, ответить. Ланг посоветовал им воспользоваться регистром судебных решений, в котором мы, однако, указания имен не нашли. Все же в его ответе содержалась и поименная ссылка на трех коррупционеров, которые в 2008 году были судом признаны виновными. Отсюда уже можно было танцевать дальше. Лицами, указанными в ответе Ланга, были Каймо Олеск, Калле Кангур и Арди Шувалов. Одно из этих имен мне что-то говорило, в отношении остальных двух пришлось делать дополнительные запросы.

Прежде всего, Арди Шувалов не имеет никакого отношения к Таллиннской городской управе. Точнее, он-то и был тем самым судьей, который ущемлял нашего работника Владимира Панова и сам, в итоге, попался на взятке. Но судьи, как известно, относятся к ведению Министерства юстиции, а не таллиннских городских властей.

По поводу Каймо Олеска выяснилось, что речь идет о работнике отдела рынка труда Таллиннского департамента трудозанятости, т.е. государственном чиновнике, относящемся к сфере управления Министерства социальных дел.

Пример с Калле Кангуром совершенно не уместен, поскольку в его лице мы имеем дело с пограничником-специалистом Северо-западного пограничного региона, относящимся к ведению Министерства внутренних дел. Итак, ни один из троих указанных лиц отношения к Таллиннской городской управе не имеет.

Почему же Ланг, Сеэт, Анвельт или Кивиряхк не называют других таллиннских городских коррупционеров и взяточников? Неужели действительно речь идет только об эпизодах с нарушением накладываемых должностью ограничений, как это произошло с хозяйкой Таллиннской ратуши и ее шляпной мастерской? Напомню, что двое из обвиненных в нарушении должностных ограничений чиновников догадались сами оспорить решение о проступке в суде, и оба были оправданы. Это означает, что речь идет либо о провокации со стороны полиции, либо о некачественной работе, не выдерживающей судебного процесса.

Читал я один из запросов Евробарометра, цель которого – исследовать установки европейцев относительно коррупции. В Эстонии этот опрос «ЭМОР» проводил в конце 2007 года, т.е. сравнительно недавно. Согласно результатам опроса в Эстонии государственные институты считают коррумпированными 75% и местные – 71% процент населения. Это мнение хорошо коррелируется со средними показателями по Европейскому Союзу - и в Евросоюзе в целом, и у нас, и во многих, соседних с нами государствах государственные институты считаются более коррумпированными, чем местная власть.

Отвечая на вопрос, в каких должностных группах взятки и злоупотребления должностным положением в личных целях наиболее распространены, 43% опрошенных сочли наиболее коррумпированными политиков государственного уровня и 38% - местных политиков. В Эстонии самыми коррумпированными сочтены чиновники, занимающиеся госпоставками (40%), полицейские (38%), таможенники (36%) и т.д. Итак, Евробарометр рисует картину, совершенно обратную той, которую нам в Эстонии пытаются внушить!

Отсюда второй вопрос: почему стараются всеми силами замять коррупцию на уровне государства и представить ситуацию искаженно, будто коррупция – это проблема только самоуправлений?

Почему замалчиваются исследования, проведенные эстонскими фирмами и содержащие совершенно открытую информацию? Вопрос, конечно же, риторический, поскольку ответ на него знает каждый, кто разбирается во внутриполитической обстановке в Эстонии.

Третий вопрос: почему Полиция безопасности занимается искоренением коррупции только на уровне самоуправлений, совершенно забывая взяточничество, процветающее в государственных институтах? В изданном недавно ежегоднике Полиции безопасности есть глава о борьбе с коррупцией в местных самоуправлениях, но нет обзора аналогичного поля битвы в государственных институтах.

Я знаю, что в прокуратуре работают несколько специальных прокуроров, занимающихся вопросами самоуправлений. К сожалению, я не могу назвать ни одного прокурора, который концентрировался бы на коррупции на государственном уровне.

Ланг врет, Руди усиливает

30 апреля 2009 года

15 апреля в газете «Постимеэс» появилась статья журналиста Ханнели Руди «В столице удвоилось число осужденных за коррупцию».

Из заголовка можно сделать вывод, что удвоилось число осужденных городских чиновников, как мы уже привыкли читать в писания Кярт Анвель и ее единомышленников. Но из лида статьи следует, что на самом деле удвоилось число соответствующий решений, вынесенных в расположенных в столице судебных зданиях (регион обслуживания Харьюского уездного суда – Харьюский уезд, три его судебных здания находятся в Таллинне).

Тем самым журналист нарушил пункт 4.11 Кодекса этики журналистики ЭстонииЮ согласно которому фотоснимки, подписи к фотоснимкам, заголовки, лиды и анонсы передач не должны вводить аудиторию в заблуждение. Публикация основывалась на ответе министра юстиции Рейна Ланга на письменный запрос членов Рийгикогу Кадри Симсон и Владимира Вельмана.

Согласно ответу министра юстиции в таллиннских судебных зданиях Харьюского уездного суда вынесены в 2007 году 32 и в 2008 году – 59 обвинительных приговора по делам о коррупции.

В письменном вопросе запрашивалась также информация о том, касалось ли какое-то из этих решений работников таллиннского самоуправления, или же это были все работники государственных учреждений? Кто из осужденных был городским работником Таллинна?

Министр юстиции на эти вопросы не ответил, порекомендовав воспользоваться регистром судебных решений. Он привел лишь три конкретных примера, из которых ни один с городом Таллинном связан не был. Я рассматривал эти примеры в записи в своем блоге 23 апреля, так что эти сведения доступны всем желающим.

Добавлю еще, что и министр Рейн Ланг по меньшей мере вводит членов Рийгикогу в заблуждение, хотя можно было бы сказать и острее. Далеко не все соответствующие судебные решения доступны в открытой части регистра, из-за чего последовать совету министра просто невозможно. По доступным данным открытой части регистра в 207 и 2008 годах Харьюским уездным судом вынесены следующие обвинительные приговоры в связи с должностными преступлениями ( по видам должностных преступлений):

Состав (Ст. Улож. о наказ.)	Осужденных 2007			Осужденных 2008
	Гос-во	Самоуправл.	Прочее (комм.тов. и т.д.)	Гос-во	Самоуправл.	Прочее
201 ч. 2 п. 3 – Присвоение должностным лицом	1	1 (Таллинн)	0	1	0	0
289 – злоупотребление должностным положением	1	0	3	0	0	0
291 – Превышение властных полномочий	2	0	1	1	0	1
293 – Получение мзды	3	0	0	3	0	0
294 – Получение взятки	4	0	0	7	0	1
295 – Посредничество при получении мзды	0	0	1	0	0	0
296 – Посредничество при получении взятки	0	0	1	0	0	0
297 – Дача мзды	0	0	4	0	0	0
298 – Дача взятки	0	0	9	0	0	4
299 – Служебных подлог	1	0	0	1	0	0
ИТОГО	12	1	19	13	0	6

По данным открытой части регистра судебных решений в 2007 – 2008 года за должностные преступления был осужден только один находившийся на городской службе человек (бухгалтер одного из детских садов Таллинна Леа Индреко, прежняя фамилия Каун). Прилагаю обзор должностных преступления по видам с данными осужденных.

В открытом регистре судебных решений опубликованы следующий обвинительные приговоры по делам о должностных преступлениях, вынесенные Харьюским уездным судом в 2007 и 2008 годах (по видам должностных преступлений в соответствии с Уложением о наказаниях (УН):

УН § 201 ч. 2 п. 3 присвоение (должностным лицом)

2007 – 2

1-07-9435: Леа Индреко (Каун) – бухгалтер одного из детских садов Таллинна

1-07-5789: Юри Сооне – заведующий административной службой Канцелярии Президента Республики

2008 – 1

1-08-11491: Райли Рятсеп – заместитель главного бухгалтера бухгалтерской службы отдела управления финансами и имуществом Департамента социального страхования

УН § 289 злоупотребление служебным положением

2007 - 2

1-07-1249/3: AG, TK, MT - бухгалтеры коммерческих товариществ;

1-06-8032/9: Андрей Коломайнен - инспектор полиции патрульной службы службы охраны порядка Пыхьяского отдела Таллиннской префектуры полиции.

УН § 291 превышение властных полномочий

2007 – 3

1-06-14825: Каспар-Кристьян Ыунапуу – охранник АО Falck Eesti

1-06-8032: Андрей Коломайнен – инспектор полиции патрульной службы службы охраны порядка Пыхьяского отдела Таллиннской префектуры полиции.

1-05-160: Урмас Сеппел– констэбль службы охраны порядка Идаского отдела Пыхьяской префектуры полиции

2008 – 3

1-08-2456: Айн Сооме – ведущий констэбль службы охраны порядка Ляэне-Харьюского отдела Пыхьяской префектуры полиции

1-08-8337: Рауль Ээрон – охранник ПТ K-Grupp Turvateenused

УН § 293 получение мзды

2007 - 2

1-08-103/2: Каймо Олеск - Таллиннский департамент трудозанятости (Министерство социальных дел)

1-05-665/: Вадим Пылинский - младший констэбль службы охраны порядка Идаского отдела Пыхьяской префектуры полиции

Роман Грицык- констэбль службы охраны порядка Идаского отдела Пыхьяской префектуры полиции

2008 - 2

1-06-10792/2: Руслан Вяли - главный инспектор Таллиннской таможенной инспекции

Юрий Гончаров- старший инспектор Таллиннской таможенной инспекции

1-07-5789/2: Юри Сооне - заведующий административной службой Канцелярии Президента Республики

УН § 294 получение взятки

2007 – 3

1-07-8132: LK – охранник отдела надзора тюрьмы (Министерство юстиции)

1-07-1183: Мати Малейн и Антс Вяхесоо – оба из Центра авторегистра (Министерство экономики и коммуникаций)

1-07-9343: Райво Мянни – охранник арестного отдела тюрьмы (Министерство юстиции)

2008 – 7

1-08-9854: Сильвар Сийдер – старший констэбль службы охраны порядка Ида-Харьюского отдела Пыхьяской префектуры полиции

1-08-13400: Янек Рауд – пункт техосмотра (ПТ P);

1-08-6094: Владимир Парфенов – охранник тюрьмы (Министерство юстиции)

1-07-9416: Андрес Каллас – констэбль службы охраны порядка Ляэне-Харьюского отдела Пыхьяской профеектуры полиции

1-07-13118: Арго Йыгис и Тарви Кийк – оба констэбли службы охраны порядка Ляэне-Харьюского отдела Пыхьяской префектуры полиции

1-07-9416: Ристо Вей – констэбль службы охраны порядка Рыхьяского префектуры полиции

1-08-103: Каймо Олеск – консультант отдела рынка труда Таллиннского департамента трудозанятости (Министерство социальных дел)

УН § 295 посредничество при получении мзды

2007 - 1

1-06-10792/2: Андрей Павлов - ПТ Brabuse Veod

УН § 296 посредничество при получении взятки

2007 – 2

1-07-1183: Игорь Жданов – данных нет

УН § 297 дача мзды

2007 - 1

1-07-5789/2: Яак Пускар - АО Lindrem

Тоомас Пярисмаа - ПТ Päris Ehitus

УН § 298 дача взятки

2007 – 7

1-07-9247: Геня Сереев – не работает

1-07-7810: Эдуард Йохансон – в регистре данных нет

1-04-222: Алар Салу – данных нет

1-06-14796: Райнер Вессо – данных нет

1-07-1183: Алексей Алейников;

Калди Карлсон;

Меэлис Пальм – данные на всех отсутствуют

1-06-14770: Тармо Венникас – данных нет

1-06-13194: Юрий Филиппов – данных нет

2008 – 4

1-07-8224: С. Кулешов – ПТ A

1-07-116639: Андрес Ильвес – ПФЛ

1-07-15426: Кристо Эбрас – места работы нет

1-07-14501: Артур Парик – ПТ M

УН § 299 служебный подлог

2007 - 1

1-08-11223/2: Март Мюйр - заведующий отделом государственного учреждения, управляемого Министерством экономики и коммуникаций

2008 - 1

1-07-6144/2: Татьяна Газукина – старший секретарь регистра отдела регистра Таллиннского городского суда (Министерство юстиции)

Согласно полученным от Министерства юстиции сведениям, в открытом регистре судебных решений опубликованы не все судебные решения (32 и 59 обвинительных приговора соответственно в 2007 и 2008 годах).

ВЫВОДЫ:

• Журналистом Ханнели Руди был нарушен Кодекс этики журналистики, поскольку заголовок статьи вводил в заблуждение и дискредитировал город Таллинн и его руководство. Мне кажется, что эта «ошибка» была намеренной и продиктованной стремлением дискредитировать Таллиннское самоуправление. Мы и раньше терпелиов объясняли как журналистам, так и сотрудникам Министерства юстиции, в чем они ошибаются, но им все было, как с гуся вода, и по-прежнему продолжают распускаться не соответствующие истине пропагандистские слухи о коррупции в Таллинне. Я спрашивадю у Тармо Таммерка и Рейна Руутсоо – что еще предпринять? Не пора ли начать выбрасывать систематически лгущие медийные издания Эстонии и их собственников за неэтичность из международных журналистских организаций, если они не успокоятся? Ведь ясно, что таким образом делаются попытки накануне выборов манипулировать общественным мнением.

• Министр Рейн Ланг ввел в заблуждение членов Рийгикогу, когда посоветовал им воспользоваться регистром судебных решений для получения данных – части данных нет в открытой части регистра, а потому рекомендация неприемлема. Прошу членов Рийгикогу поставить вопрос заново, поинтересовавшись также, почему часть судебных решений, которая вроде бы должна быть открытой, в регистре без объяснения причин скрыта. Члена Рийгикогу могли бы также поинтересоваться, что делать с министром, который так врет представителям народа?

• Согласно открытой части регистра в 2007 году с Таллинном был связан только один обвинительный приговор (бухгалтеру одной из детских садов столицы), а в 2008 году я не нашел ни одного обвинительного судебного приговора, затрагивающего Таллиннское самоуправление. Между прочим, я не верю, чтобы в таинственным образом засекреченной части регистра содержалось что-нибудь существенное, связанное с Таллинном, в противном случае «Постимеэс» уже давно обнаружил бы эти данные, скажем, в лифте своего офисного здания.

• Для сравнения можно сказать, что в те же годы обвинительных приговоров, связанных с государственными учреждениями, было немало. Например, с работниками префектуры полиции – 11, тюрем – 3, таможни – 2, Канцелярии Президента Республики – 2 и т.д. Почему-то этого ничего не было на первых полосах «Ээсти пяэвалехт» и «Постимеэс»? Получается, что полиция Эстонии, которая вроде бы должна заниматься расследованием коррупции, имеет на своем счету наибольшее среди государственных учреждений число осужденных за должностные преступления! Получается, что у тех, кто сидит по одну сторону стола для допросов, наибольшие шансы оказаться по другую сторону этого стола. Как ни невероятно это ни звучит, но из допрашивающего легко превратиться в допрашиваемого.

Я повторю вопрос, заданный мной в записи в блоге руководителям Полиции безопасности – Райво Аэгу, генеральному прокурору Норману Аасу и министру внутренних дел Юри Пихлю: почему в годовом отчете Полиции безопасности, где есть отдельная глава обрьбе с коррупцией в местных самоуправлениях, умалчивается о коррупции на государственном уровне? До сих пор я ответа на этот вопрос не получил. Но не теряю надежды. А вдруг Аэг что-нибудь да разъяснит!

Поскольку я не верю, что придворной прессе Эстонии будет разрешено об этой записи в моем блоге иметь какое-либо объективное мнение (по поводу чего я им сочувствую), то я обращаюсь к блогу Инно и Ирьи, порталу Лийз Ласси и других неподцензурных изданий с просьбой по возможности опубликовать этот материал.

О первом обзоре экономического положения Эстонии, составленном Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), говорилось много. Что же представляет собой этот документ, чем он важен для Эстонии и почему привлек такое внимание? При ближайшем рассмотрении приходится согласиться, что речь идет о крайне важном, прямо-таки путеводном как в экономическом, так и в политическом отношении документе.

ОЭСР создана в 1961 году, и в нее входят 30 промышленно развитых стран (к которым Эстония еще не относится, но очень хочет относиться), а ее цель – укрепление демократии и содействие экономическому развитию во всем мире. Для этого ОЭСР собирает в самых разных государствах информацию, обрабатывает ее и выдает на этой основе экономико-политические рекомендации. Именно такие рекомендации получила на этот раз Эстония.

Советы ОЭСР заслуживают пристального внимания

Учитывая фон и опыт ОЭСР ее рекомендации требуют серьезного отношения, тщательного изучения и анализа, а затем и реализации к экономике Эстонии. У внедрения этих рекомендаций есть две стороны. Во-первых, они, бесспорно, содействуют развитию нашей экономики и укреплению нашего государства. Во-вторых, следование этим рекомендациям служит в определенной степени билетом на проезд в сторону развитых государств, повышая выставляемую нам оценку, улучшая отношение к нам. А это означает более тесное сотрудничество. Нет сейчас ничего более важного для Эстонии в экономическом отношении , чем инвестиции развитых индустриальных государств и возможности экспорта в эти государства нашей продукции.

Что же советует нам ОЭСР? ОЭСР считает, что проводившаяся до сих пор бюджетная политика была для Эстонии скорее вредна, чем полезна. Называя нашу бюджетную политику процикличной, организация считает, что мы дали толчок экономическому буму увеличением расходов, а сейчас усугубляем кризис огромными урезаниями. Но это именно то, чем сверхправое правительство Ансипа занималось до сих пор, занимается сегодня и считает правильным заниматься завтра. А ОЭСР почему-то находит, что такая политика для Эстонии вредоносна, что правительство должно играть стабилизирующую роль, а не наоборот!

ОЭСР рекомендует взвесить, не разумно было бы ввести единый, путь даже низкий подоходный налог на предприятия. В докладе ОЭСР прямо выражено сомнение, достигает ли цели освобождение реинвестированной прибыли от подоходного налога – ОЭСР совсем не уверена, что это налоговое освобождение ведет к росту инвестиций в предпринимательство. Это, однако, очередной камень к огород реформистов, которые как раз и рекламируют себя великими покровителями предпринимателей и предпринимательства.

ОЭСР беспокоится за судьбу работающего человека

ОЭСР обращает внимание и на наш рынок труда, налогообложение рабочей силы и связанные с этим вопросы. В докладе отмечается, что и тут у нас дела не в порядке. Организация считает, что если бы Эстония ввела подоходный налог на предпринимательство, то появится возможность более гибко регулировать рынок труда и, исходя из логики, содействовать созданию рабочих мест. Если попытаться найти этим рекомендациям место на политическом ландшафте сегодняшней Эстонии, то придется признать, что Центристская партия – единственная выступающая за создание рабочих мест. Достаточно вспомнить хотя бы Антикризисный пакет Таллинна. В противоположность ей Партия реформ вышла с ведущим к коллапсу рынка труда новым законом о трудовом договоре.

Никак нельзя обойти и рекомендацию ОЭСР ввести в Эстонии налог, основанный на стоимости недвижимости, который смягчил бы цикличность рынка недвижимости и обеспечил стабильную доходную базу местным самоуправлениям. Но эта рекомендация вступает в прямое противоречие в главным предвыборным лозунгом Партии реформ, Союза Исамаа(Отечества) и РесПублики (СОРП) – разрешить самоуправлениям ликвидировать земельный налог и участка под домом. Встает вопрос: кто же компетентнее в вопросах экономики – ОЭСР или СОРП-овская клика? Во всяком случае, министр финансов социал-демократ Ивари Падар решил в любом случае выступать на стороне ОЭСР и подверг жестокой атаке намерение своих партнеров по коалиции ликвидировать налог на землю.

Разумеется, доклад ОЭСР гораздо длиннее и обстоятельнее, там излагается еще множество позиций, например, отказ от возврата подоходного налога с процентов по жилищному кредиту, сложность перехода на евро и пр. Но самое важно выше указано.

В итоге приходится констатировать, что ОЭСР поддерживает именно те экономико-политические меры, на которых все эти годы настаивает Центристская партия, и по существу организация вышла с очень конкретной критикой экономических идей Партии реформ. ОЭСР сочла правильной экономическую политику Центристской партии и советует фактически избавиться от Партии реформ, загнавшей Эстонию в угол. Принятие рекомендаций ОЭСР реально означает путевку Эстонии в клуб развитых государств и допуск к быстро развивающемуся международному сотрудничеству.

Поэтому особенно любопытно читать отражение позиций ОЭСР в наших средствах массовой информации. Уж как они нашей придворной прессе не по нутру, но ведь и проигнорировать нельзя. А потому идут сплошное лавирование и установка смягчающих прокладок. Делаются попытки замолчать коренное противоречие между рекомендациями ОЭСР и политикой Партии реформ и наоборот – совпадение позиций ОЭСР и Центристской партии. Журналистам могу только сказать, что всегда правильнее говорить правду. Только она движет вперед.